东莞“大规模更新”：撬动经济增长的新引擎，助力高质量发展
元描述： 东莞市推出“1+3+8”系列政策，以设备更新和消费品以旧换新为抓手，推动经济高质量发展。本文详细解读政策内容，分析经济效益，探讨金融支持和政策兑现的便利性，展现东莞市推动“大规模更新”的决心和举措。
吸引人的段落： 在经济增速放缓的当下，东莞市积极探索新的增长点，以“大规模更新”为抓手，为经济注入新的活力。从工业设备升级改造到消费品以旧换新，从政策支持到金融服务，东莞市全面发力，构建起一个完整的“大规模更新”生态体系，意图撬动经济增长的新引擎，助力高质量发展。本文将带您深入解读这一系列政策措施，分析其背后的经济逻辑和社会意义，探究“大规模更新”如何推动东莞市迈向更高质量发展的新阶段。
设备更新：释放新需求，激活新动能
设备更新 是东莞市推动经济高质量发展的重要抓手。东莞市拥有庞大的产业基础和市场规模，机器设备、耐用消费品保有量巨大，更新换代需求旺盛。如何将这些需求充分释放出来，为经济发展注入强劲、持久的动力？东莞市针对这一问题，制定出台了推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”系列政策文件，涵盖了从工业、能源、建筑到消费、教育、医疗等多个领域，为“大规模更新”提供了全方位的政策支撑。
四大行动，打好政策组合拳
东莞市以实施大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全过程废弃物循环利用、标准提升四大行动为抓手，力争到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
1. 大规模设备更新： 东莞市将推进工业、能源、建筑、市政基础设施等领域设备更新，推动工业企业实施设备更新和技术改造，提升技改数字化转型的质量和效益，促进产业升级和效率提升。
2. 消费品以旧换新： 东莞市将在全市范围内开展汽车、家电、电子产品以旧换新和家装厨卫“焕新”活动，加强标准牵引、实施政策激励，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，激发消费潜力，拉动内需增长。
3. 废弃物循环利用： 东莞市将围绕完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，促进废旧装备再制造和推动资源高水平再生利用，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，实现资源循环利用，促进绿色发展。
4. 标准提升： 东莞市重点执行强制性国家标准，推动更多企业标准上榜全国企业标准“领跑者”榜单，主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准等目标任务，通过配套政策协同发力，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，扎实推动标准提升行动落地见效，提升产品质量，维护市场秩序。
从“换”出新动能到“换”出新未来
东莞市“大规模更新”的意义不仅仅在于经济增长，更在于推动高质量发展，实现可持续发展。通过设备更新和消费品以旧换新，东莞市将实现以下目标：
- 提升产业竞争力： 推动工业企业实施设备更新和技术改造，提升生产效率、降低生产成本、提高产品质量，增强企业核心竞争力。
- 优化产业结构： 引导产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育新的经济增长点，促进产业升级转型。
- 拉动内需增长： 推动消费品以旧换新，鼓励居民消费升级，释放消费潜力，促进经济循环。
- 推动绿色发展： 加强废弃物循环利用，促进资源节约和综合利用，降低环境污染，实现可持续发展。
- 提升城市形象： 推动城市基础设施更新改造，提升城市功能和品质，改善人居环境，打造宜居宜业的城市。
以需引供，精准对接供需双方需求
东莞市拥有完善的产业链和丰富的制造经验，是世界知名的“世界工厂”。为了将优势产业、优质产品推向更广阔的市场，在新形势下寻找新的增长点，东莞制造企业也在不断创新、突破，有强大生产提速、降本增效的需求。
打造产业链招商新模式
东莞市工信局围绕供需关系，按照“激发需求、以需引供、供需对接、优化服务”的总体思路，深化设备更新供需研究，推进重点行业设备更新，精准开展供需对接活动，落实设备更新扶持政策，以需引供加大靶向招商。
- 深化设备更新供需研究： 东莞市工信局深入了解企业设备更新的需求，分析市场供需情况，制定针对性的政策措施，引导企业进行设备更新。
- 推进重点行业设备更新： 东莞市工信局重点支持装备工业、生物医药、电子信息等主要工业领域进行设备更新，引领产业向高端化、智能化方向发展。
- 精准开展供需对接活动： 东莞市工信局组织开展供需对接活动，帮助企业寻找合适的设备供应商，促进交易达成，推动设备更新顺利实施。
- 落实设备更新扶持政策： 东莞市工信局出台了一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励企业进行设备更新，降低企业投资成本。
- 以需引供加大靶向招商： 东莞市工信局瞄准广州、深圳、西安、合肥等获得中央资金支持的制造业新型技术改造城市，分批次分领域组织东莞装备制造企业与这些城市开展设备更新对接，拓展合作空间，引进先进技术和设备，提升东莞市制造业水平。
构建完整的生态体系
东莞市致力于构建完整的设备更新生态体系，为企业提供全方位的支持和服务，助力企业实现高质量发展。
- 建立企业设备更新服务资源库： 为企业提供产品、技术、资金、贸易等服务保障，解决企业设备更新过程中的各种难题。
- 引导智能装备生产商向系统解决方案服务商提升： 鼓励企业从单纯的设备制造商向系统解决方案服务商转型，为客户提供更加完善的服务。
- 优先支持“莞货莞用”： 鼓励东莞市现有装备企业加大自主创新力度，做大做强，优先支持本地企业生产的智能装备，推动产业链协同发展。
- 强化产业政策供给渠道： 积极争取国家和省级政策支持，为企业提供更加完善的政策环境。
金融活水来支持“大更新”
推动大规模设备更新需要大量的资金投入，金融支持至关重要。为了解决企业融资难题，国家和地方政府出台了一系列金融政策，为企业设备更新提供“金融活水”。
科技创新和技术改造再贷款：政策“上新”
今年初，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。
- 再贷款额度： 额度共5000亿元，发放给金融机构的利率为1.75%。其中激励金融机构发放科技型中小企业首次贷款的再贷款额度为1000亿元；激励金融机构发放技术改造和设备更新项目贷款的再贷款额度为4000亿元，额度用完即止。
- 支持对象： 支持企业进行设备更新和技术改造，重点支持科技型中小企业和重点领域。
- 优惠措施： 提供低息贷款，降低企业融资成本，鼓励企业进行设备更新和技术改造。
金融机构积极响应
东莞市金融机构积极响应国家政策，创新金融产品，提供更加便捷、高效的金融服务，帮助企业解决融资难题。
- 提供针对性的金融产品： 农发行东莞市分行、工商银行东莞分行、农业银行东莞分行、中国银行东莞分行、建设银行东莞市分行等多家银行为科技创新和技术改造再贷款支持金融机构，企业可向这些金融机构申请科技创新、设备更新、技术改造类贷款。
- 降低贷款利率： 金融机构利用再贷款政策降低贷款利率，减轻企业财务负担，鼓励企业进行设备更新。
- 简化贷款流程： 金融机构简化贷款流程，提高审批效率，方便企业获得贷款，加快设备更新进度。
企业获得政策支持只需两步
- 进入名单： 企业需要根据市发改、工信、科技等部门公布的申请途径，填写项目信息，申请进入名单。
- 申请贷款： 企业去往18家全国性商业银行在莞分支机构咨询了解，和银行协商贷款事宜，银行将按照市场化、法治化和商业可持续原则，自主决策发放贷款。
政策兑现，用便利换满意
政策的公开程度及兑现便利度，是影响企业群众获得感、满意度的关键指标。东莞市以“高效办成一件事”为抓手，聚焦“投资年”行动，积极推动大规模更新系列政策兑现标准化、规范化、便利化，让政策兑现更加公开、透明、便捷。
“一网一窗”集中办理，实现政策兑现全市无差别办理
东莞市已完成《东莞市关于深化政务公开促进政策兑现的实施方案》起草，覆盖政策制定、发布、标准化梳理、“一网一窗”集中办理等政策全生命周期，支持大规模设备更新和消费品以旧换新更快落地。
- 统一纳入公共服务事项管理： 将政策兑现事项统一纳入公共服务事项管理，实现政策兑现全市无差别办理。
- 统一进驻市一体化平台： 统一进驻市一体化平台，实现政策兑现“一网一窗”集中办理，方便企业和群众申报。
- 统一在政务大厅集中办理： 统一在政务大厅集中办理，提供更加便捷的政策兑现服务。
“莞财扶助”平台，实现惠企利民政策“公布、申报、审核、拨付、监管”全流程一站式办理
东莞市政务服务和数据管理局升级打造“莞财扶助”平台模块，坚持财政补贴政策应入尽入的原则，汇集东莞企业和群众可申报的财政补贴政策，实现惠企利民政策“公布、申报、审核、拨付、监管”全流程一站式办理。
- 发布补贴事项： 平台已累计发布补贴事项64项、专项34个、补贴事项专题64个，涉及农业、金融、科技、产业发展等领域。
- 设立惠企服务政策兑现优先窗口： 市、镇两级政务服务中心设立了惠企服务政策兑现优先窗口，提供各类惠企补贴补助事项的咨询及办理。
- 探索“免申即享”智能化兑现模式： 利用大数据分析，主动识别符合政策申报条件的企业、群众；通过智能匹配、精准推送，让符合条件的企业、群众免申报直接享受政策红利，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。
常见问题解答
1. 东莞市“大规模更新”政策的目标是什么？
东莞市“大规模更新”政策的目标是，到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，推动经济高质量发展。
2. 东莞市“大规模更新”政策有哪些具体措施？
东莞市“大规模更新”政策包括大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物循环利用、标准提升四大行动，涵盖了从工业、能源、建筑到消费、教育、医疗等多个领域。
3. 东莞市“大规模更新”政策如何支持企业设备更新？
东莞市“大规模更新”政策为企业提供了一系列支持措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励企业进行设备更新，降低企业投资成本。
4. 企业如何获得科技创新和技术改造再贷款政策支持？
企业需要根据市发改、工信、科技等部门公布的申请途径，填写项目信息，申请进入名单，并向意向银行申请贷款。
5. 东莞市“大规模更新”政策如何保证政策兑现的便利性？
东莞市以“高效办成一件事”为抓手，积极推动大规模更新系列政策兑现标准化、规范化、便利化，让政策兑现更加公开、透明、便捷。
6. 东莞市“大规模更新”政策未来的发展趋势如何？
东莞市将继续深化“大规模更新”政策，不断完善政策体系，优化政策措施，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务，助力东莞市经济高质量发展。
结论
东莞市“大规模更新”政策是东莞市推动经济高质量发展的重要举措。通过实施四大行动，东莞市将释放新需求、激活新动能，推动产业升级转型，促进经济循环，实现可持续发展。同时，东莞市将加强金融支持，优化政策兑现，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务，为东莞市经济高质量发展营造更加稳定公平透明的营商环境。
