加速“双碳”目标实现：标准计量体系建设行动方案解读
元描述： 深入解读国家《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》的政策内容，探讨标准计量体系建设对实现“双碳”目标的关键作用，分析重点任务和发展方向，以及对未来产业发展和国际合作的影响。
引言：
2023年8月8日，国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部联合发布了《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》，为推动“双碳”目标的实现，强化标准计量体系建设指明了方向。这份方案不仅是标准和计量领域的“路线图”，更是助力中国绿色低碳发展的重要战略举措。该方案出台的背景是什么？未来两年将如何具体实施？又将对哪些行业和领域产生重大影响？本文将深入解读该方案，并探讨其对中国“双碳”目标实现的深远意义。
碳计量体系：实现“双碳”目标的关键基石
H2：碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案的战略意义
实现碳达峰碳中和目标，离不开科学、准确的碳排放核算和监测。而标准计量体系则是实现这一目标的关键基石。正如中国计量科学研究院副院长杨平所言，研制计量基准、计量标准和标准物质，建立完善的碳计量溯源体系才能确保碳排放量的准确核算。
H3：标准与计量：双轮驱动，协同发力
《方案》将标准和计量体系建设作为推动“双碳”目标实现的重要抓手，并将其划分为两大关键环节：
- 标准方面： 2024年发布70项国家标准，涵盖碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等领域，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。到2025年，面向企业、项目、产品的碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标将达到国际先进水平。
- 计量方面： 到2025年底前，研制20项计量标准和标准物质，开展25项关键计量技术研究，制定50项国家计量技术规范，重点领域碳计量技术将取得重要突破，重点用能和碳排放单位碳计量能力基本具备，碳排放计量器具配备和相关仪器设备检定校准工作将稳步推进。
H3：标准计量体系建设的主要目标
《方案》明确了未来两年的目标，旨在推动“双碳”标准和计量工作取得重大进展：
- 标准方面：
- 加速碳排放核算标准研制，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。
- 加强产品碳足迹碳标识标准建设，推动产品全生命周期碳排放管理。
- 加大项目碳减排标准供给，引导低碳项目发展。
- 推动碳减排和碳清除技术标准攻关，促进技术创新。
- 提高工业领域能耗标准要求，推动产业绿色转型。
- 加快产品能效标准更新升级，提升产品能效水平。
- 加强重点产品和设备循环利用标准研制，促进资源循环利用。
- 扩大绿色产品评价标准供给，引导消费绿色化。
- 计量方面：
- 加强碳计量基础能力建设，提升碳排放计量能力。
- 加强“双碳”相关计量仪器研制和应用，确保碳排放测量准确性。
- 加强计量对碳排放核算的支撑保障，为碳排放核算提供技术支撑。
- 开展共性关键碳计量技术研究，突破关键技术瓶颈。
- 加强重点领域计量技术研究，满足不同行业碳排放计量需求。
- 加强碳计量中心建设，建立健全碳计量体系。
- 完善“双碳”相关计量技术规范，规范碳排放计量工作。
- 加强能源计量监督管理，保障能源计量准确可靠。
H2：聚焦重点领域，推动节能降碳
《方案》明确了“双碳”标准和“双碳”计量未来两年的重点任务，并对重点行业和领域进行了细化。
H3：《方案》中的重点行业和领域
- 标准方面：
- 火电、钢铁、石化、化工、有色、建材等传统行业，以及电力、煤炭、纺织、交通运输等行业。
- 计量方面：
- 火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色等重点行业和领域。
H3：重点任务解析
《方案》针对不同行业和领域，提出了具体的标准和计量任务：
标准方面：
- 企业碳排放核算标准： 加快研制重点行业企业碳排放核算标准，例如火电、钢铁、石化、化工、有色、建材等行业。
- 产品碳足迹碳标识标准： 加强产品碳足迹碳标识标准建设，引导企业进行产品全生命周期碳排放管理。
- 项目碳减排标准： 加大项目碳减排标准供给，引导低碳项目发展，例如可再生能源项目、节能改造项目等。
- 碳减排和碳清除技术标准： 推动碳减排和碳清除技术标准攻关，例如碳捕集利用与封存技术、生物质能技术、氢能技术等。
- 工业领域能耗标准： 提高工业领域能耗标准要求，推动产业绿色转型，例如钢铁、水泥、化工等行业。
- 产品能效标准： 加快产品能效标准更新升级，提升产品能效水平，例如家电、照明、交通工具等。
- 循环利用标准： 加强重点产品和设备循环利用标准研制，例如汽车、电子产品、建筑材料等。
- 绿色产品评价标准： 扩大绿色产品评价标准供给，引导消费绿色化，例如节能家电、绿色建材等。
计量方面：
- 碳计量基础能力建设： 加强碳计量基础能力建设，提升碳排放计量能力，例如建立碳计量实验室、研发碳计量仪器等。
- 计量仪器研制和应用： 加强“双碳”相关计量仪器研制和应用，确保碳排放测量准确性，例如研发高精度碳排放监测仪器等。
- 计量对碳排放核算的支撑保障： 加强计量对碳排放核算的支撑保障，为碳排放核算提供技术支撑，例如建立碳排放核算数据质量控制体系等。
- 共性关键碳计量技术研究： 开展共性关键碳计量技术研究，突破关键技术瓶颈，例如碳排放计量溯源技术、碳排放数据分析技术等。
- 重点领域计量技术研究： 加强重点领域计量技术研究，满足不同行业碳排放计量需求，例如电力、钢铁、石化、化工等行业。
- 碳计量中心建设： 加强碳计量中心建设，建立健全碳计量体系，例如建立国家级碳计量中心等。
- 计量技术规范： 完善“双碳”相关计量技术规范，规范碳排放计量工作，例如制定碳排放计量方法标准等。
- 能源计量监督管理： 加强能源计量监督管理，保障能源计量准确可靠，例如加强能源计量器具的检定校准工作。
H2：资金保障与国际合作
H3：经费支持
《方案》强调了经费支持的重要性，提出要加大对碳计量基础能力建设、基础通用和急用先行标准的支持力度。具体措施包括：
- 各级财政通过设立专项资金等方式加大对碳计量基础能力建设、基础通用和急用先行标准的支持力度。
- 积极引导社会资本投入，支持碳排放统计核算和碳监测关键计量技术研究、仪器设备研发和应用、计量技术规范制定等。
H3：国际合作
《方案》强调了国际合作在推动“双碳”标准和计量体系建设中的重要作用，提出要持续推进应对气候变化计量、标准领域国际合作，提升我国在应对气候变化领域中的参与度和贡献度。具体措施包括：
- 持续开展国际标准适用性分析，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际标准提案。
- 加强新领域新技术国际合作，例如碳捕集利用与封存技术、可再生能源技术等。
H2：未来展望：标准计量引领绿色低碳发展
《方案》的发布，标志着中国“双碳”标准和计量体系建设迈入新阶段。未来，标准计量体系将发挥更加重要的作用，引领中国绿色低碳发展进入新时代。
H3：标准计量体系将带来的积极影响
- 促进产业绿色转型： 标准计量体系将引导企业进行绿色技术改造，提升产品能效水平，促进产业绿色转型升级。
- 提升碳排放核算精度： 标准计量体系将提高碳排放核算精度，为碳排放管理提供更加科学的依据。
- 推动低碳技术创新： 标准计量体系将推动低碳技术创新，为碳减排提供技术支撑。
- 促进国际合作： 标准计量体系将促进国际合作，提升中国在应对气候变化领域中的话语权。
H2：常见问题解答
Q1：为什么说标准计量体系是实现碳达峰碳中和目标的关键？
A1： 标准计量体系是碳排放核算和监测的基础，确保碳排放量的准确核算和监测是实现碳达峰碳中和目标的前提。
Q2：标准和计量如何协同发力推动“双碳”目标实现？
A2： 标准为碳排放核算、碳减排技术、碳交易等提供规范和依据，而计量则确保碳排放数据的准确性和可靠性，两者相辅相成，共同推动碳达峰碳中和目标的实现。
Q3：重点行业和领域为什么需要优先开展标准和计量工作？
A3： 重点行业和领域是能源消耗和碳排放的主要来源，开展标准和计量工作能够有效控制这些行业的碳排放，推动其绿色转型。
Q4：如何保障标准计量体系建设的资金投入？
A4： 政府要加大财政支持力度，同时也要积极引导社会资本投入，共同推动标准计量体系建设。
Q5：如何加强国际合作，推动标准计量体系建设？
A5： 积极参与国际标准制定，加强与国际组织和国家在标准计量领域的交流合作，提升中国在应对气候变化领域中的参与度和贡献度。
Q6：未来标准计量体系将如何引领中国绿色低碳发展？
A6： 标准计量体系将引导企业进行绿色技术改造，提升产品能效水平，推动低碳技术创新，促进国际合作，为中国实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。
H2：结语
《方案》的发布标志着中国“双碳”标准和计量体系建设迈入新阶段。未来，标准计量体系将发挥更加重要的作用，引领中国绿色低碳发展进入新时代。标准和计量的准确性和科学性是实现碳达峰碳中和目标的关键，也是推动经济高质量发展的基础。我们要积极推动标准计量体系建设，为实现“双碳”目标提供坚实保障，为构建清洁美丽的世界贡献力量!
