上海低空经济产业：驶向“天空之城”的未来之路
元描述: 上海市发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》，旨在打造低空经济产业创新高地，推动无人机、电动垂直起降航空器等产业发展，建设全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。
吸引人的段落: 想象一下，未来在上海，你只需轻轻一点手机，就能呼叫一辆空中出租车，带你快速穿梭于城市之间；或是随着货运无人机的起飞，将你的包裹送到郊外，甚至跨越省际边界；又或者在周末，乘坐观光飞机，鸟瞰黄浦江两岸的繁华景象……这并非科幻电影中的场景，而是上海正在努力打造的“天空之城”蓝图。
近年来，低空经济已成为全球经济发展的新增长点，并逐步渗透到我们的生活。从物流运输到应急救援，从空中观光到智慧城市建设，低空经济的应用场景不断扩展，其发展潜力巨大。上海作为中国经济中心，率先发布了《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》，明确了未来几年上海低空经济发展路线图。这份方案的发布，标志着上海已正式开启低空经济产业发展新征程，向着打造具有国际影响力的“天空之城”目标迈进。
上海低空经济发展目标：500亿产业规模，引领全球创新
方案的核心目标是到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地。具体而言，方案的目标包括：
- 产业规模壮大: 核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。
- 领军企业集聚: 支持10家以上电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机研发制造领军企业落地发展，培育20家左右低空运营服务领军企业、3-5家行业领先的适航取证技术服务机构，集聚100家以上关键配套企业。
- 标志性产品突破: 打造30个以上标志性产品，覆盖整机、关键系统及零部件，实现工业级无人机、倾转旋翼和垂直起降复合翼电动垂直起降航空器商业交付，加快新能源通航飞机适航取证，并形成年产200架以上工业级无人机和吨级载物电动垂直起降航空器、100架以上吨级载人电动垂直起降航空器批量化制造能力。
- 基础设施完善: 构建低空航空器大中小型分布式起降点设施以及通导、能源、气象、存储等新型设施，升级低空测试试飞基地，打造测试跑道完备、试飞空域充分的地空联动低空经济特色产业园区。
- 商业场景丰富: 实现物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市、载人交通等商业场景的“100+”低空飞行服务应用，初步建成“海-岸-城”智慧物流商业体系，积极申请城市空中交通管理试点，加快发展商业载人城市空中交通。
- 综合保障提升: 建立低空空域开放协调机制，建成无人驾驶航空器综合监督管理服务一体化平台、低空新型航空器适航审定及检验检测中心等，强化低空飞行安全监管，提升低空飞行服务综合保障效能。
低空经济产业：打造“天空之城”的关键要素
上海低空经济产业发展路线图包含六大重点行动，涵盖了从企业培育、基础设施建设到商业场景应用等各个环节，为上海低空经济产业发展提供全方位保障。
1. 领军企业培育行动：塑造产业核心竞争力
上海将重点培育电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机三大类领军企业，并支持运营服务领军企业发展。
- 电动垂直起降航空器: 支持企业研制4-6人座载人电动垂直起降航空器产品，带动电机、电机控制系统、飞行控制系统、复合材料等核心零部件产业链发展。
- 工业级无人机: 支持企业研制中远程大载重、末端配送等低空物流无人机，采用锂电池、氢燃料等新能源方式，实现低成本、模块化、长航时等特性。
- 新能源通航飞机: 支持企业创新飞机一体化新构型等新设计，发展纯电动、油电混合、氢能源等动力技术，研制19座及以下新能源通航飞机。
- 运营服务: 支持企业申请民用无人驾驶航空器运营合格证，加快开展低空飞行运营，加强供需联动，推动低空航空器产业化。
2. 关键配套供给行动：完善产业链条，提升竞争优势
上海将加大对先进动力配套、网联通导配套和关键系统配套的投入，构建完善的产业链条，提升产业竞争优势。
- 先进动力配套: 支持高能量密度航空动力电池、高功重比航空动力电驱等关键零部件研发及产业化，加快新能源动力系统与人工智能等新技术融合发展。
- 网联通导配套: 支持低空航空器网联通信链路终端研发，实现地面通信基站对低空飞行器感知与监测，推动空域管理等关键技术创新应用。
- 关键系统配套: 创新融合人工智能（大模型）、集成电路、空间定位、区块链、群体智能等新技术，加快飞控系统、航电系统等关键系统产业化，研制高弹性模量碳纤维、热塑性复合材料等先进材料及工艺。
3. 软硬设施建设行动：构建产业发展支撑体系
上海将加快规划建设“设施网”、“空联网”、“航路网”和“服务网”，为低空经济产业发展提供坚实的基础支撑。
- 设施网: 规划布局低空飞行起降设施，结合低空航路航线划设、场景应用等需求，加快建设大中小型起降设施及能源设施。
- 空联网: 推动通信基站、导航系统基站等设施共享共用，建设运行数据、检测数据、气象数据等数据存储设施。积极使用低空飞行专用频率，提高频率利用效率。
- 航路网: 研究划设链接五个新城、连通虹桥国际机场和浦东国际机场、衔接长三角周边城市的低空空中交通网络，试点开通由郊区向中心城区延伸的低空示范航线。
- 服务网: 建立军民地低空飞行协同管理机制，构建市、区安全运行管理体系。加快建设市级无人驾驶航空器综合监督管理服务一体化平台和飞行服务中心，提升低空空域管理和空中交通服务能力。
4. 空间载体打造行动：打造产业集聚发展平台
上海将建设低空经济特色园区和低空经济总部集聚区，并搭建研发创新服务平台，促进产业集聚发展。
- 低空经济特色园区: 支持金山区、青浦区等利用空域开放及产业基础优势，建设符合电动垂直起降航空器和工业级无人机总部、研发设计、生产制造、测试试飞、取证交付全产业链的特色产业园区。
- 低空经济总部集聚区: 支持虹桥国际中央商务区发挥区域性节点辐射带动作用，规划建设低空经济总部集聚区，吸引创新企业总部、运营企业总部、研发设计中心等落户。
- 研发创新服务平台: 依托领军企业、高校、科研院所，加强产学研合作和技术创新，积极打造市级或国家级制造业创新中心、共性技术平台、科技企业孵化器等。
5. 管理服务提升行动：完善产业发展保障体系
上海将提升适航审定能力、构建检验检测能力、建设安全监管体系和扩大产业影响力，为低空经济产业发展提供有力保障。
- 适航审定能力: 加强低空航空器适航审定专业化人才队伍建设，提升民航适航审定机构能力。设立新型航空器适航审定研究机构。
- 检验检测能力: 建设适航审定与适航安全能力评定相关的通信、数据链路、动力、结构等实验室，打造行业权威的低空航空器适航检验检测中心。
- 安全监管体系: 加强低空航空器规章制度、标准规范建设，对设计、生产、适航、运营和维修等环节开展规范化管理，强化低空飞行安全监管。
- 产业影响力: 利用世界人工智能大会、国际工业博览会等活动，集中展示低空经济产业创新成果。策划举办国际性低空经济会议会展，打造产业交流合作平台。
6. 商业场景推广行动: 推动产业应用落地，打造示范效应
上海将积极探索物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市和载人交通等商业场景的应用，推动低空经济产业应用落地。
- 物流运输: 推动无人机海岛物流运输、跨区、省际及长三角区域物流运输，扩大低空末端配送智慧物流。
- 应急救援: 开展药品快速运输、医患快速转运、抗灾抢险救援等应急救援场景应用，完善应急救援体系。
- 低空文旅: 打造沿景观水系等区域的低空文旅空中走廊，在具备条件的旅游景区和度假区、郊野公园等适航区域开展商业载人观光体验。
- 智慧城市: 开展生态环境监测、城市安全、交通执法、电力巡检、农林河道养护等城市场景应用，加强中心城区各类重大赛事活动安防保障。
- 载人交通: 逐步开展金山区、五个新城等区域载人空中交通示范应用；研究推动虹桥国际机场、浦东国际机场、龙华机场等交通枢纽间，机场至五个新城间商业载人接驳试点。
低空经济产业：迎接“天空之城”时代的挑战与机遇
上海低空经济产业的发展，不仅将推动上海经济转型升级，更将为城市发展带来新的活力和机遇。
- 推动经济转型升级: 低空经济产业的发展将带动航空制造、信息技术、新材料、新能源等多个行业的创新发展，形成新的产业增长点，为上海经济转型升级注入新动能。
- 提升城市服务水平: 低空经济产业的发展将为城市交通、物流、应急救援、城市管理等方面带来新的解决方案，提升城市服务水平，改善市民生活质量。
- 打造城市新名片: 上海低空经济产业的发展将为城市发展注入新的活力，打造具有国际影响力的“天空之城”城市名片，提升上海的国际竞争力。
当然，低空经济产业的发展也面临着一些挑战，例如空域管理、安全监管、技术标准等方面都需要进一步完善。上海将在加强顶层设计、完善政策体系、加强科技创新、推动产业集聚、强化人才支撑等方面持续发力，为低空经济产业发展提供良好的环境和条件。
相信随着政策的不断完善、技术的不断进步、产业的不断发展，上海低空经济产业将迎来更加广阔的发展空间，最终实现打造具有国际影响力的“天空之城”的宏伟目标。
常见问题解答
1. 什么是低空经济？
低空经济是指利用一定高度的空域开展的经济活动，包括无人机物流、空中观光、应急救援、空中交通等。
2. 上海低空经济发展有哪些优势？
上海作为中国经济中心，拥有雄厚的产业基础、完善的基础设施、丰富的应用场景以及良好的政策环境，为低空经济产业发展提供了良好的基础。
3. 上海低空经济发展面临哪些挑战？
上海低空经济发展面临着空域管理、安全监管、技术标准、人才培养等方面的挑战。
4. 上海如何解决低空经济发展面临的挑战？
上海将加强顶层设计、完善政策体系、加强科技创新、推动产业集聚、强化人才支撑等方面持续发力，为低空经济产业发展提供良好的环境和条件。
5. 低空经济产业发展对上海城市发展有哪些意义？
低空经济产业的发展将推动上海经济转型升级、提升城市服务水平、打造城市新名片，为上海城市发展带来新的活力和机遇。
6. 未来上海低空经济产业发展将呈现哪些趋势？
未来上海低空经济产业将朝着更加多元化、智能化、绿色化方向发展，并逐步与其他产业融合发展，构建更加完善的低空经济产业生态体系。
结论
上海低空经济产业发展正处于起步阶段，但已经展现出巨大的发展潜力和广阔的应用前景。相信随着政策的不断完善、技术的不断进步、产业的不断发展，上海低空经济产业将迎来更加广阔的发展空间，最终实现打造具有国际影响力的“天空之城”的宏伟目标。
