中央纪委国家监委：紧盯国资监管责任落实，推动补齐管理短板，唤醒“沉睡”资产

唤醒沉睡的资产：国有资产盘活的监督与治理

元描述： 深入分析国有资产闲置浪费问题，探讨纪检监察机关如何紧盯国资监管责任落实，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，提升国有资产治理能力，促进资产保值增值。

引言： 国有资产，是全国人民的共同财富，是国家发展的重要基石。然而，近年来，国有资产闲置浪费的问题依然存在，成为社会关注的焦点。从管理失职到监管缺位，从非法占用到变相流失，国有资产的“沉睡”不仅造成了资源浪费，更损害了国有资产的保值增值，也折射出一些管理制度的漏洞和监管体系的不足。

纪检监察机关如何在国有资产盘活中发挥监督作用？

关键词： 国有资产，闲置浪费，监督，治理，盘活，保值增值

紧盯国资监管责任落实，推动全面梳理存量资产

国有资产的闲置浪费问题，并非一蹴而就，而是长期积累的结果。从近年来纪检监察机关查处的案例中可以看出，问题主要集中在以下几个方面：

• 管理失职： 一些企业管理人员责任意识缺失，工作作风不实，对国有资产管理不重视，导致闲置浪费。比如，汉江国投原总工程师单某，对废旧物资管理不力，造成公司国有资产丢失。
• 监管缺位： 相关职能部门的监管不到位，协作不力，导致国有资产流失。比如，淮安市淮阴区纪委监委发现，小区配套用房被长期闲置、随意挤占、低价出租等问题。
• 政绩观错位： 一些领导干部热衷于上马基建项目，不顾项目效益，盲目举债强行推进，造成大量建筑闲置浪费。比如，某市辖区委原书记王某某，未经可行性研究论证，盲目举债强行推进某项目建设，造成大量建筑闲置浪费。
• 违规操作： 一些人在处置闲置国有资产时，违规操作并从中谋利，造成资产变相流失。比如，杭州市钱塘区纪委监委第三纪检监察室副主任郭立平认为，一些闲置浪费问题通过虚构业务、设立“影子公司”等隐蔽方式出现，旨在非法转移或侵占国有资产。

面对这些问题，各级纪检监察机关必须紧盯国资监管责任落实，织牢织密监督网络，推动全面梳理存量资产，才能有效盘活闲置资产，提升国有资产治理能力。

盘活闲置资产，让“沉睡”的资源“活”起来

盘活闲置资产，需要多管齐下，从制度建设、监督机制、专业管理等方面入手，才能取得实效。

1. 健全制度体系，规范资产管理

• 制定完善的资产管理制度，明确资产使用、管理、处置流程，规范自由裁量权，避免管理失误。
• 完善资产信息管理系统，建立健全资产台账，实时掌握资产使用情况，做到账物相符，避免资产流失。
• 加强对资产管理人员的培训，提高其业务水平和责任意识，使其真正成为国有资产的“保管员”“守护者”。

2. 加强监督检查，堵塞管理漏洞

• 纪检监察机关要加强对国有资产管理的监督检查，发现问题及时整改，防止问题积压。
• 完善监督机制，建立健全问责机制，对失职失责人员进行严肃处理。
• 充分发挥群众监督的作用，鼓励群众举报国有资产闲置浪费问题，形成良好的监督氛围。

3. 提高专业管理水平，提升资产运营效率

• 加强对国有资产管理人员的专业培训，提升其专业技能和管理水平。
• 引进先进的资产管理技术，提高资产管理效率，降低管理成本。
• 积极探索创新资产运营模式，盘活存量资产，提高资产使用效率。

4. 优化资产配置，实现资源优化配置

• 制定科学的资产配置方案，根据市场需求和发展趋势，调整优化资产结构。
• 加强对资产的评估和核算，及时处置不符合发展方向的资产。
• 积极探索资产合作模式，将闲置资产引入市场，实现资源的优化配置。

国有资产盘活的典型案例

案例一：汉江国投

• 汉江国投纪委（监察专员办）通过查处单某违反工作要求，不正确履行职责，造成国有资产丢失的违法案件，深刻剖析国有资产丢失案，做好以案促改“后半篇文章”，制定《资产处置管理办法》《资产租赁管理办法》，规范资产处置、租赁各环节。
• 汉江国投健全资产管理机构设置，明确专人负责资产运营管理，形成分级负责、闭环运转的监管链条。完善资产管理台账，依托智慧管理手段，强化国有资产使用管理状态查询和跟踪。

案例二：淮阴区纪委监委

• 淮阴区纪委监委通过“查改治”一体贯通推进，推动城市居民小区配套用房规范管理，形成监督专报，向区委、区政府作专题汇报，提请区委、区政府对小区配套用房管理使用开展长效治理，整治存在的突出问题。
• 淮阴区纪委监委通过“室组地”联动，对存在的突出问题逐一核查、逐一销号，通过现场核查、调阅台账、走访座谈等措施，对配套用房被挤占挪用、违规转让、非法出售、低价出租等240余个重点问题开展深入调查，目前已立案查处15人，挽回经济损失2100余万元，推动建章立制5项。

案例三：泉州市国资国企纪检监察机构

• 泉州市委巡察办针对市属国有企业闲置资产家底不清、盘活力度不够等问题，向市国资委党委发出巡察建议，推动开展专项整治。
• 泉州市国资国企纪检监察机构围绕市委巡察反馈的共性问题，开发建设国资国企在线监管系统，并督促市属国企做好巡察整改“后半篇文章”。目前，当地已经盘活半数以上的闲置资产。

常见问题解答

1. 国有资产闲置浪费的原因有哪些？

* 管理失职：责任意识缺失，工作作风不实，对国有资产管理不重视。
* 监管缺位：相关职能部门的监管不到位，协作不力。
* 政绩观错位：热衷于上马基建项目，不顾项目效益，盲目举债强行推进。
* 违规操作：一些人在处置闲置国有资产时，违规操作并从中谋利。
* 制度漏洞：相关的制度不完善、执行不到位，导致资产管理混乱。

2. 纪检监察机关在国有资产盘活中如何发挥监督作用？

* 紧盯国资监管责任落实，织牢织密监督网络。
* 加强对国有资产管理的监督检查，发现问题及时整改。
* 完善监督机制，建立健全问责机制，对失职失责人员进行严肃处理。
* 充分发挥群众监督的作用，鼓励群众举报国有资产闲置浪费问题。

3. 如何盘活闲置国有资产？

* 健全制度体系，规范资产管理。
* 加强监督检查，堵塞管理漏洞。
* 提高专业管理水平，提升资产运营效率。
* 优化资产配置，实现资源优化配置。

4. 盘活闲置国有资产有哪些具体措施？

* 制定完善的资产管理制度，规范自由裁量权。
* 完善资产信息管理系统，建立健全资产台账。
* 加强对资产管理人员的培训，提高其业务水平和责任意识。
* 加强对国有资产管理的监督检查，发现问题及时整改。
* 完善监督机制，建立健全问责机制，对失职失责人员进行严肃处理。
* 积极探索创新资产运营模式，盘活存量资产，提高资产使用效率。
* 制定科学的资产配置方案，调整优化资产结构。
* 加强对资产的评估和核算，及时处置不符合发展方向的资产。
* 积极探索资产合作模式，将闲置资产引入市场，实现资源的优化配置。

5. 盘活闲置国有资产对经济发展有哪些意义？

* 提升基础设施运营管理水平
* 合理扩大有效投资
* 降低政府债务风险
* 降低企业负债水平
* 促进经济社会高质量发展

6. 纪检监察机关在国有资产盘活中有哪些经验教训？

* 坚持问题导向，紧盯国资监管责任落实，才能有效盘活闲置资产。
* 完善制度体系，加强监督检查，才能从根本上解决国有资产闲置浪费问题。
* 要不断探索创新资产运营模式，才能实现资产保值增值。
* 要深刻认识到国有资产盘活的重要性，将其作为一项重要的政治任务来抓，才能取得实效。

结论

国有资产是国家经济发展的命脉，是人民共同的财富。盘活闲置国有资产，不仅是提高资源利用效率，促进经济发展的重要举措，更是维护国家利益，保障人民福祉的重要责任。纪检监察机关要始终坚持问题导向，紧盯国资监管责任落实，织牢织密监督网络，推动全面梳理存量资产，盘活闲置资产，提升国有资产治理能力，促进资产保值增值，为国家经济发展贡献力量。